2018年，受國內外形勢變化影響，我國物流業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，下行壓力有所加大。廣大物流企業(yè)和從業(yè)人員迎難而上、扎實工作，深入推進供給側結構性改革，培育產(chǎn)業(yè)新動能，提升供給質量，滿足日益增長的社會物流需求，物流運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢。

今后一段時期，我國物流業(yè)仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。展望2019年，我國物流業(yè)將運行在合理區(qū)間，長期向好的態(tài)勢不會改變。我們將圍繞“物流強國”目標，努力建設高質量物流服務新體系。

一、2018年我國物流業(yè)發(fā)展回顧

2018年是我國物流業(yè)貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是推進物流高質量發(fā)展的一年。經(jīng)過一年的努力，我國物流業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長，呈現(xiàn)出一些新的特點。

(一)總體運行穩(wěn)中趨緩

經(jīng)濟下行壓力傳導到物流業(yè)。2018年，我國GDP首次超過90萬億元，同比增長6.6%，增速較上年回落0.2個百分點。中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)均值為50.9%，雖仍處于擴張區(qū)間，但是進入下半年，PMI指數(shù)連續(xù)下滑，12月PMI指數(shù)落入50%以下的收縮區(qū)間，經(jīng)濟下行壓力加大。受需求偏弱和經(jīng)濟增速放緩的影響，物流運行呈穩(wěn)中趨緩態(tài)勢。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計顯示，全年社會物流總額為283.1萬億元，按可比價格計算，同比增長6.4%，增幅較上年回落0.2個百分點。且下半年增速明顯低于上半年，需求規(guī)模保持適度增長，增長壓力有所加大。中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的中國物流景氣指數(shù)全年均值為53.8%，較上年小幅回落，中國公路物流運價指數(shù)、公路貨運效率指數(shù)、倉儲指數(shù)、快遞物流指數(shù)、電商物流指數(shù)等行業(yè)指數(shù)均較上年有不同程度下滑，指數(shù)波動頻率和幅度加大，行業(yè)下行壓力有所增強。

(二)需求結構持續(xù)優(yōu)化

消費品物流成為重要驅動力。全年社會消費品零售總額突破38萬億元，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達76.2%，消費日益成為經(jīng)濟增長主動力。其中，實物商品網(wǎng)上零售額占社消零總額的比例達18.4%，成為消費增長的“亮點”。消費貢獻持續(xù)增強，帶動消費品物流快速增長。全年單位與居民物品物流總額7萬億元，可比增長22.8%，遠高于社會物流總額平均增速。電商物流繼續(xù)保持高速增長，電商物流指數(shù)中總業(yè)務量指數(shù)全年均值為132.4，反映電商物流業(yè)務規(guī)模較上年增長超過三成。受消費物流帶動，全年快遞業(yè)務量實現(xiàn)507億件，同比增長26.6%。零擔快運、大車隊、倉儲配送、冷鏈物流、即時物流等與消費和電商相關的物流領域保持較快增長勢頭。消費物流引領行業(yè)變革，新零售驅動物流模式創(chuàng)新，“網(wǎng)上下單、門店發(fā)貨”的前置倉模式、“數(shù)據(jù)打通、倉庫共享”的協(xié)同倉模式改變傳統(tǒng)市場競爭格局，有效降低物流成本、提升物流時效和增強客戶體驗，支撐形成國內強大市場。

工業(yè)品物流向價值鏈上游延伸。全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.2%，總體保持在合理區(qū)間。其中，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)等保持較快增長速度。總體來看，工業(yè)物流仍然是社會物流主要需求來源。全年工業(yè)品物流總額256.8萬億元，占社會物流總額的90.7%，較上年可比增長6.2%。其中，高新技術和裝備制造業(yè)物流需求保持較快增長，汽車物流、IT物流、家電物流等物流領域處于領先水平。2018年交通運輸制造業(yè)、電器機械制造和電子通信技術制造物流需求分別增長13.8%、10.1%和10.5%。制造企業(yè)物流外包規(guī)模擴大，程度加深，供應鏈物流成為趨勢，精益物流、線邊物流、物流控制塔等現(xiàn)代物流模式得到推廣，運輸、倉儲等單環(huán)節(jié)的物流外包逐步向全鏈條的集成外包轉變，物流一體化、專業(yè)化、可視化水平提升，對制造企業(yè)降本增效作用持續(xù)增強。2018年，工業(yè)和信息化部鼓勵服務型制造，一批服務型制造示范企業(yè)和示范項目聚焦供應鏈物流，現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，助力制造業(yè)高質量發(fā)展。

進口貨物物流增速有所放緩。全年貨物進出口總額30.5萬億元，首破30萬億元，比上年增長9.7%，出口額、進口額均創(chuàng)歷史新紀錄。但是貿(mào)易順差大幅收窄，進出口貨物貿(mào)易不平衡減弱，進出口貨物物流增速放緩較為明顯。2018年進口貨物物流總額為14.1萬億元，同比增長3.7%，增速較上年回落5個百分點。

(三)社會物流總費用略有上升

社會物流總費用略有上升。2018年，全年社會物流總費用為13.3萬億元，同比增長9.8%，增速較上年提高0.7個百分點。社會物流總費用與GDP的比率為14.8%，較上年略有上升，其中保管費用和管理費用是推高物流總費用的重要因素。

運輸費用明顯回落。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計顯示，全年運輸費用6.9萬億元，同比增長6.5%，增速較上年下滑4.3個百分點，運輸費用與GDP的比率為7.7%，較上年下降0.3個百分點。分析原因，主要是貨源增速放緩和運輸結構調整。全年貨物運輸總量515億噸，同比增長7.1%，增速較上年下滑2.2個百分點。其中，鐵路貨運量完成40.3億噸，同比增長9.2%，繼續(xù)保持較高增長速度。國務院辦公廳印發(fā)《推進運輸結構調整三年行動計劃》，提出實施鐵路運能提升、公路貨運治理、多式聯(lián)運提升等六大行動。“公轉鐵”力度持續(xù)加大。環(huán)渤海地區(qū)、山東省、長三角地區(qū)，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港實現(xiàn)由鐵路或水路運輸，全年主要港口疏港礦石運量完成3.11億噸，同比增長11.2%。多式聯(lián)運漸成結構調整共識，第三批多式聯(lián)運示范工程項目名單發(fā)布。截止到2018年底，鐵路集裝箱業(yè)務同比增長33.4%，7個主要集裝箱鐵水聯(lián)運港口鐵水聯(lián)運量同比增長25%，多式聯(lián)運成為運輸結構調整的重要著力點，助力降低社會物流成本。

保管與管理費用有所上漲。全年保管費用4.6萬億元，同比增長13.8%，增速較上年提高7.1個百分點。保管費用占GDP的5.1%，較上年提高0.4個百分比。管理費用1.8萬億元，同比增長13.5%，增速較上年提高5.1個百分點。管理費用與GDP的比率為2%，較上年提高0.1個百分點，保管與管理費用快速擴張，成為物流成本增速較快的主要原因。保管費用中，資金占用成本增長12.3%，增速較上年提高9.6個百分點，反映當前實體經(jīng)濟中融資難、融資貴，資金使用效率偏低，存貨資金周轉速率不高。倉儲成本增長13.3%，增速較上年同期有所加快。主要是受物流用地難、用地貴影響，導致倉儲租金總體上漲。此外，配送成本、流通加工成本、包裝成本等保管費用以及人工成本等管理費用均保持較快增長，推高物流保管和管理費用。受存貨成本增長壓力影響，企業(yè)降低庫存積極性較高，供應商管理庫存、零庫存、統(tǒng)倉統(tǒng)配等庫存管理模式逐步得到推廣。下一階段，降低保管和管理費用將成為物流降本增效的重點方向。

(四)物流企業(yè)集中度增強

企業(yè)兼并重組做大做強。隨著資本市場的發(fā)展，兼并重組正在成為物流企業(yè)補齊短板、跨越式發(fā)展的重要手段。2018年，中遠海控完成收購東方海外，有望成為全球第三大集裝箱運營企業(yè)。順豐收購DHL在華供應鏈業(yè)務，加速向綜合物流服務商轉型。深圳投控入股怡亞通，打造高端服務產(chǎn)業(yè)集群。萬科物流并購太古冷鏈，布局全國冷鏈物流版圖。天地華宇并入上汽物流板塊，向綜合物流服務提供商全面轉型。中鐵快運與順豐組建合資公司發(fā)力高鐵快運，鐵路混改走向深入。中國郵政寄遞事業(yè)部成立，南航集團組建貨運物流企業(yè)等等。龍頭物流企業(yè)兼并重組活躍，優(yōu)化自身戰(zhàn)略布局和業(yè)務架構，加快向多元化、專業(yè)化和規(guī)模化轉型。

市場集中度穩(wěn)步提升。目前，全國物流相關法人單位數(shù)已近40萬家。一批綜合實力強、引領作用大的龍頭企業(yè)加速成長，在航運、電商、快遞、汽車、冷鏈等細分市場領域，出現(xiàn)了一批超越或達到世界領先水平的標桿企業(yè)。截至2019年2月，全國A級物流企業(yè)達5025家，其中，代表國內最高水平的5A物流企業(yè)310家。在細分物流領域，星級冷鏈物流企業(yè)60家，星級車隊企業(yè)118家。“中國物流企業(yè)50強”主營業(yè)務收入超1萬億元，進入門檻增加到29.6億元，市場集中度進一步提高。

(五)物流新動能引領變革

智慧物流創(chuàng)新迎來變革。物流互聯(lián)網(wǎng)全面連接物流資源，推動物流“在線化”發(fā)展。2018年，全國動態(tài)監(jiān)控貨運車輛超過570萬輛。菜鳥啟動物流物聯(lián)網(wǎng)(IoT)戰(zhàn)略，推動物流數(shù)據(jù)化轉型。物流大數(shù)據(jù)加快應用，順豐聯(lián)合多家公司成立供應鏈大數(shù)據(jù)平臺，深度挖掘行業(yè)數(shù)據(jù)價值。物流無人技術逐步推廣，部分城市開展無人駕駛貨車道路測試，“無人機、無人車、無人倉、無人配送、無人碼頭”等創(chuàng)新應用走在世界前列。“語音助手、單證識別、深度學習”等人工智能技術得到應用，區(qū)塊鏈技術應用在物流行業(yè)開始啟動。物流企業(yè)“數(shù)字化”轉型提速。流程可視化、操作自動化和決策智能化水平成為重點。“互聯(lián)網(wǎng)+”物流促進“協(xié)同化”模式創(chuàng)新。無車承運試點企業(yè)取得積極成效，骨干物流信息平臺加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)“平臺化”趨勢顯現(xiàn)。以中國外運為代表的物流企業(yè)開啟智慧物流戰(zhàn)略，以全面數(shù)字化轉型為基礎開展運營模式、商業(yè)模式、組織模式的全方位重構，推出“運易通”等一批社會化物流平臺，推動產(chǎn)業(yè)智慧化轉型之路。越來越多的物流企業(yè)加入智慧物流行列，“數(shù)字驅動、協(xié)同共享”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)迎來快速發(fā)展期。

供應鏈新動能逐步發(fā)力。2018年，商務部等7部門與中國物流與采購聯(lián)合會開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點，55個城市列入試點城市，266家企業(yè)納入試點企業(yè)名單。越來越多的制造、商貿(mào)和物流企業(yè)加快向供應鏈轉型發(fā)展。例如，海爾集團在以用戶需求為中心的理念下，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎提供社會化服務，使廣大中小制造企業(yè)享受智能制造服務，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會與工業(yè)和信息化部2018年聯(lián)合調研顯示，我國部分領先企業(yè)已處在供應鏈外部協(xié)同階段。從平均水平來看，我國企業(yè)仍普遍處于從內部集成到管理普及的較低水平發(fā)展階段，供應鏈創(chuàng)新與應用還剛剛起步，發(fā)展?jié)摿�和市場空間巨大。

(六)物流基礎設施建設提速

交通與物流基礎設施補短板。2018年交通固定資產(chǎn)投資完成3.18萬億元。鐵路營業(yè)里程將超過13萬公里，高速公路通車里程超過14萬公里，沿海萬噸級泊位超過2400個，綜合交通運輸網(wǎng)絡加快完善。2018年，據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調查統(tǒng)計，全國運營、在建和規(guī)劃的各類物流園區(qū)超過1600個。近年來，物流樞紐建設受到重視，湖北省和順豐籌資新建的湖北鄂州民用機場正式獲批，建成后有望成為亞太區(qū)第一個、全球第四個專業(yè)貨運樞紐。經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、交通運輸部會同相關部門發(fā)布了《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，落實黨的十九大關于加強物流等基礎設施網(wǎng)絡建設的決策部署，科學推進國家物流樞紐布局和建設。計劃到2020年和2025年，分別確定30個和150個左右國家物流樞紐，為建設國家物流樞紐網(wǎng)絡奠定良好基礎。

物流設施網(wǎng)絡化發(fā)展?jié)u成趨勢。國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部公布第二批27家示范物流園區(qū)名單，物流園區(qū)逐步向連鎖化、品牌化、智慧化發(fā)展。傳化智聯(lián)加強網(wǎng)絡業(yè)務發(fā)展，打造共享班車和物流聯(lián)盟，搭建全國干線運輸網(wǎng)絡體系。中物聯(lián)牽頭成立的百驛物聯(lián)搭建社會化服務平臺，推動物流園區(qū)間互聯(lián)互通。物流企業(yè)網(wǎng)絡建設力度加大，主要快遞快運企業(yè)基本建成覆蓋城市和農(nóng)村的快遞物流服務網(wǎng)絡。阿里計劃投資千億建設國家智能物流骨干網(wǎng)，提出國內24小時、全球72小時送達的目標。國際物流網(wǎng)絡受到重視，物流海外倉和國際倉加快網(wǎng)絡建設。物流網(wǎng)絡成為“一帶一路”戰(zhàn)略重要支撐，沿線物流通道和樞紐布局建設力度加大。2018年，國內已有59個城市開通了中歐班列，全年開行超過6千列。物流通道和園區(qū)樞紐聯(lián)動融合，編織覆蓋全國和全球的協(xié)同物流網(wǎng)絡，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系。

(七)行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)改善

供給側結構性改革深入推進。簡政減稅降費政策相繼出臺和逐步落地。5月16日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步降低實體經(jīng)濟物流成本的措施，提出三個方面9項具體政策。其中，物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅，掛車減半征收車輛購置稅，貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”，取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證，對貨運車輛推行跨省異地檢驗，推動取消高速公路省界收費站等政策措施已經(jīng)逐步實施。《快遞暫行條例》正式出臺、降低物流成本成為國務院大督查重點內容、車輛運輸車治理工作圓滿結束、交通運輸業(yè)增值稅稅率調整、出入境檢驗檢疫劃入海關總署、外商投資道路運輸業(yè)立項審批取消、優(yōu)化跨省大件運輸并聯(lián)許可、規(guī)范公路治超執(zhí)法行為、綠色貨運示范城市創(chuàng)建、規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行進一步規(guī)范等政策出臺，公平開放、競爭有序的物流行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。中國物流與采購聯(lián)合會作為行業(yè)社團組織，積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，反映行業(yè)訴求，參與政府決策，為改善物流行業(yè)營商環(huán)境發(fā)揮著越來越大的作用。

(八)基礎性工作穩(wěn)步推進

教育培訓、統(tǒng)計、標準、誠信等基礎性工作有新進展。目前，全國已有610多所本科院校和近2000所中、高職院校開設了物流專業(yè)，在校生規(guī)模達50萬人。已有60萬人參加了物流、采購等職業(yè)能力等級培訓與認證，多層次、全方位、高素質的物流人才隊伍成長壯大。自2004年10月物流統(tǒng)計制度建立以來，已形成社會物流統(tǒng)計、物流業(yè)景氣指數(shù)、公路運價指數(shù)、倉儲指數(shù)、電商指數(shù)、快遞指數(shù)等指數(shù)系列。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)已成為國內知名、世界有影響的觀察中國經(jīng)濟走向的“風向標”。自2003年9月全國物流標準化技術委員會建立以來，已制定并發(fā)布國家標準68項、行業(yè)標準52項、團體標準15項。自2007年建立物流企業(yè)信用評價制度以來，共評出A級信用企業(yè)648家。目前，我會在物流服務平臺、即時配送等細分領域建立行業(yè)非誠信名單機制，強化行業(yè)規(guī)范自律，引導提升行業(yè)治理水平。

二、2019年我國物流業(yè)發(fā)展展望

當前，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，物流業(yè)發(fā)展面臨的國內外形勢正在發(fā)生深刻而復雜的變化。自2018年12月份以來，中國制造業(yè)PMI指數(shù)連續(xù)三個月低于50%，雖然有春節(jié)因素影響，但是指數(shù)水平總體低于上年同期，表明經(jīng)濟下行壓力仍然較大。受此影響，物流規(guī)模增速將有所放緩，一些制約行業(yè)發(fā)展的長期性、結構性矛盾將集中顯現(xiàn)，結構調整陣痛持續(xù)增強，新舊動能轉換相互交織，下行壓力是行業(yè)面臨的突出問題。

從不利因素看，一是國際形勢影響市場預期。當前，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素增加，特別是中美貿(mào)易摩擦對企業(yè)信心和市場預期影響不可忽視，國際貿(mào)易波動幅度可能加大，國際供應鏈體系將加快重構，對國際航運、國際貨代等領域帶來直接影響，也將對國內物流需求產(chǎn)生一定沖擊。目前，衡量國際貿(mào)易水平的波羅的海干散貨運價指數(shù)(BDI)持續(xù)回落，表明國際貿(mào)易摩擦持續(xù)發(fā)酵對全球貿(mào)易和全球物流產(chǎn)生一定負面影響。

二是國內市場需求增速放緩。國內消費需求雖保持較快增長，但是增速有所下滑，社會消費品零售總額增速多年來首次低于10%，且實物消費增速低于服務消費增速，直接影響到社會物流需求增長。快遞業(yè)雖然仍保持較高增速，但是增速已連續(xù)幾年呈放緩態(tài)勢。此外，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長受銷售放緩和市場調控影響增速可能持續(xù)放緩，制造業(yè)投資特別是民間投資受投資信心和利潤放緩影響有繼續(xù)放緩可能，將對社會物流需求增長帶來不利影響。

三是物流成本高、效率低問題依然嚴峻。企業(yè)成本上漲壓力依然較大。資金、人工、能源等要素成本增長較快。物流用地難、用地貴問題日益尖銳，特別是在特大型、大中型城市，服務國內市場的物流配套設施緊缺，拉高社會倉儲成本。物流運輸價格持續(xù)低迷，公路貨運價格已經(jīng)跌至近5年來最低水平。由于各種運輸方式銜接不暢，中間環(huán)節(jié)多、損耗大，降低運輸成本難度加大。企業(yè)物流成本分散在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，物流服務質量總體偏低，一體化解決方案設計能力和專業(yè)化物流服務能力有待提高。

四是環(huán)保治理壓力持續(xù)加大。隨著污染防治攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，下一步將針對突出問題打好重點戰(zhàn)役。按照國務院部署，運輸結構調整將持續(xù)推進，2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上將改由鐵路或水路運輸。同時，重點地區(qū)將淘汰“國三”及以下排放柴油貨車100萬輛以上，“公轉鐵”力度將持續(xù)加大。柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)進入實施階段，以高污染高排放柴油貨車為重點，將建立實施最嚴格的機動車“全防全控”環(huán)境監(jiān)管制度。柴油車“國六”排放標準正式發(fā)布，各地加大車輛環(huán)保限行力度，“國三”及以下營運柴油貨車面臨提前淘汰，城市電動貨車替換仍面臨通行壓力，貨車通行難尚未有效緩解。

五是市場營商環(huán)境有待持續(xù)改善。目前，“放管服”改革進入深水區(qū)，行業(yè)治理難度日益增加，簡政放權之后的放管結合、優(yōu)化服務還有待深化和創(chuàng)新。物流業(yè)管理涉及部門多、協(xié)調難度大，與一體化運作、網(wǎng)絡化經(jīng)營的物流運行模式不相適應。近年來，各部門出臺了一系列政策措施，但存在落實不到位、推進速度慢、地方協(xié)調難等問題。新興的“互聯(lián)網(wǎng)+”物流領域出現(xiàn)的新問題，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)跟不上時代需要，也對物流業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新課題。

從有利因素看，一是物流先導作用逐步顯現(xiàn)。當前，服務業(yè)對GDP增長的貢獻率達到了近60%，物流業(yè)作為重要的服務產(chǎn)業(yè)，基礎性、戰(zhàn)略性地位逐步鞏固，先導性作用開始顯現(xiàn)。黨的十九大報告首次將物流基礎設施等同于水利、鐵路、公路、電網(wǎng)等網(wǎng)絡建設，進一步提升了物流產(chǎn)業(yè)地位。繼全國物流園區(qū)規(guī)劃之后，政府有關部門首次出臺《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，要求規(guī)劃建設一批國家級物流樞紐。加快推進要素集聚和資源整合，充分發(fā)揮在全國物流網(wǎng)絡中的關鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐作用，實現(xiàn)區(qū)域物流格局與產(chǎn)業(yè)布局重塑，將有效支撐“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略落地，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極。

二是產(chǎn)業(yè)鏈升級面臨機遇。國際貿(mào)易摩擦對我國帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時也有重要機遇。我國產(chǎn)業(yè)鏈仍處于全球價值鏈的中低端，供應鏈掌控能力不足是重要因素。最近一期世界銀行發(fā)布的全球供應鏈績效指標(LPI)，中國排名27位，與世界發(fā)達國家還有一定差距。全球經(jīng)濟已經(jīng)進入供應鏈時代，掌控現(xiàn)代供應鏈體系是體現(xiàn)國家競爭力的重要標志，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的應有之義。國際貿(mào)易摩擦加劇要求我們重新審視國家供應鏈體系安全，防范供應鏈風險，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，重構國家供應鏈體系。下一階段，隨著國家供應鏈試點城市、試點企業(yè)工作推進，將逐步提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，有效支撐實體經(jīng)濟，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。

三是科技發(fā)展孕育發(fā)展新動能。新一輪產(chǎn)業(yè)革命、技術革命深入推進，成為行業(yè)發(fā)展的強大引擎。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等一些重大技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)造行業(yè)新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”物流模式不斷創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟引領創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深入推進，將改變傳統(tǒng)物流運作方式和商業(yè)模式，行業(yè)新動能不斷培育壯大。當然，面對新一輪技術革命，傳統(tǒng)物流企業(yè)的觀念轉變和戰(zhàn)略轉型速度稍顯不足。如何推動廣大物流企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)物流數(shù)字化、智能化改造，加入到智慧物流生態(tài)體系的構建，形成“數(shù)字驅動、協(xié)同共享”的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)是下一步面臨的新機遇。

總體來看，我國物流業(yè)仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期。面對國內外形勢和各種因素疊加，我國物流業(yè)下行壓力較大，保持平穩(wěn)增長的難度將更大。預計2019年我國物流業(yè)仍將運行在合理區(qū)間，社會物流運行效率將繼續(xù)保持平穩(wěn)。

2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。在新的形勢下，我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，加大改革開放力度，圍繞“物流強國”的目標，建設現(xiàn)代物流服務新體系，引導物流降本增效向提質增效轉變，深入挖掘需求創(chuàng)造力，培育科技創(chuàng)新力，打造品牌開拓力，增強國家物流競爭力，全面推進物流高質量發(fā)展，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。

2019年及今后一段時期，以建設“物流強國”為新時代物流業(yè)的新使命，建議抓好以下重點工作。

一是做好國家重大戰(zhàn)略的物流服務保障。適應“制造強國”戰(zhàn)略，推進供應鏈物流創(chuàng)新;抓住“消費升級”戰(zhàn)略，重點推進消費物流發(fā)展;圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，構建農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流服務體系;根據(jù)“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟帶”、“粵港澳大灣區(qū)”和“長三角一體化”等區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，調整優(yōu)化區(qū)域物流布局;順應“軍民融合”戰(zhàn)略，形成軍事物流和社會物流兼容、應急物流和平時物流兼顧的物流服務保障體系;構建符合“一帶一路”建設需要的物流服務網(wǎng)絡，積極融入全球供應鏈體系。

二是推進物流業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)深度融合。深入挖掘制造、商貿(mào)行業(yè)物流需求，尋找行業(yè)新的增長點。發(fā)展服務型制造，推進產(chǎn)業(yè)物流向社會化、服務化轉型。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，建設產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展平臺，提供平臺化、社會化、專業(yè)化的物流服務。鼓勵物流業(yè)深度介入各相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務，開展銷售、生產(chǎn)、采購及逆向物流預測預警，更好發(fā)揮物流業(yè)的支撐服務和先導帶動作用。

三是引導物流企業(yè)轉型升級和動能轉換。鼓勵物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作、上市融資等多種形式實現(xiàn)規(guī)模擴張、資源集聚，加緊樹立行業(yè)品牌，培育一批實力雄厚、模式先進，行業(yè)領先、國際知名的大型物流企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)技術改造和裝備升級，提升自動化、柔性化、可視化、智能化水平，提高運行效率和服務能力。打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，推動產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展，建立和諧共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

四是促進物流降本增效向提質增效轉變。進一步降低物流稅費、通行、融資、用地、審批等制度性交易成本，發(fā)揮制度創(chuàng)新在降低物流成本中的重要作用。引導物流企業(yè)調整資源配置方式和運輸結構，推動技術、組織、模式和管理創(chuàng)新，提升物流企業(yè)綜合競爭力。引導工商企業(yè)優(yōu)化物流成本管理，從降低物流企業(yè)成本向降低企業(yè)物流成本乃至整個供應鏈物流成本轉變。大力推廣應用現(xiàn)代供應鏈等新模式和智慧物流等新技術，降低全鏈路物流成本，提高物流供給質量和運行效率。

五是加強物流基礎設施網(wǎng)絡協(xié)同。科學規(guī)劃和實施國家物流樞紐布局，明確物流基礎設施用地屬性，加大中西部內陸地區(qū)、大中型消費城市、重點制造產(chǎn)業(yè)集群的樞紐設施配套。持續(xù)推進物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點等物流基礎設施短板建設。規(guī)劃完善城市物流網(wǎng)點布局，科學制定配送車輛通行規(guī)則，緩解城市物流“最后一公里”難題。加強區(qū)域物流設施有效銜接，促進物流園區(qū)示范引領和互聯(lián)互通，依托行業(yè)協(xié)會實施全國百家骨干物流園區(qū)“互聯(lián)互通”工程，發(fā)揮社會物流網(wǎng)絡整體效能。

六是鼓勵供應鏈創(chuàng)新與應用。推動建立供應鏈綜合服務平臺，拓展質量管理、追溯服務、金融服務、研發(fā)設計等功能，提供采購執(zhí)行、物流服務、分銷執(zhí)行、融資結算、商檢報關等一體化服務。開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點示范，引導工商企業(yè)聚焦整合資源、優(yōu)化流程、協(xié)同創(chuàng)新。加強數(shù)字供應鏈、智能供應鏈研究，提升供應鏈的數(shù)字化、可視化和智能化水平。積極穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融，有效服務實體經(jīng)濟。

七是實施智慧物流發(fā)展戰(zhàn)略。制定智慧物流專項規(guī)劃，編制智能物流技術裝備路線圖，開展重大智能技術裝備科技攻關。鼓勵社會資本設立產(chǎn)業(yè)投資基金，推動智慧物流模式創(chuàng)新。出臺財稅引導政策，解決新技術、新模式、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的數(shù)字化治理問題和政策障礙。鼓勵骨干物流信息平臺建設，實現(xiàn)物流要素全面連接，實施中小物流企業(yè)數(shù)字化、智能化改造工程。加強數(shù)字物流基礎設施建設，建設物流互聯(lián)網(wǎng)，引導基礎設施線上線下融合發(fā)展。

八是大力發(fā)展綠色低碳物流。有序推進運輸結構調整，分階段分步驟引導不達標車輛退出市場，鼓勵清潔車輛在物流領域的應用，引導清潔車輛更新替換，科學制定柴油貨車污染治理方案，加大財政政策支持力度，切忌政策“一刀切”。大力推廣綠色物流技術，開展綠色物流、綠色配送、綠色倉儲、綠色包裝等科技攻關，支持液化天然氣車輛、倉庫屋頂太陽能發(fā)電等綠色裝備技術應用。鼓勵托盤循環(huán)共用、集裝箱多式聯(lián)運、掛車共享租賃等綠色裝備設施共享。

九是培育高素質物流人才隊伍。加強物流領域理論研究，逐步完善物流理論體系、學科體系和專業(yè)人才培養(yǎng)體系。深入推進產(chǎn)學研結合，開展專業(yè)化、定制化職業(yè)培訓，提高物流從業(yè)人員整體素質。加強社會保障制度建設，改善從業(yè)人員工作條件、降低工作風險、提高社會福利待遇。通過多種方式關心關愛行業(yè)從業(yè)人員，增加從業(yè)人員的獲得感、歸屬感和榮譽感。

十是夯實行業(yè)基礎工作，提升市場治理能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務企業(yè)、服務行業(yè)、服務政府的作用，圍繞“物流強國”建設目標，建立符合物流高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系，完善行業(yè)治理體系和治理機制。加強部門統(tǒng)籌和地方協(xié)調，抓好已有政策的落實，根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問題，研究出臺新的配套政策。進一步深化“放管服”改革，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務模式創(chuàng)新，全面推行便民服務措施。開展平臺數(shù)字化治理，創(chuàng)新“政府監(jiān)管平臺、平臺管理企業(yè)”的監(jiān)管方式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進誠信體制建設，加強社會統(tǒng)籌協(xié)調，形成協(xié)同治理機制，營造統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流營商環(huán)境。

改革開放四十年來，我國物流業(yè)實現(xiàn)了歷史性變革，取得了輝煌成就，積累了豐富經(jīng)驗。面對新的風險和挑戰(zhàn)，我國物流業(yè)長期向好的態(tài)勢不會改變，仍擁有巨大的發(fā)展空間。站在新的歷史起點上，我們要適應新形勢、把握新使命，全面提升國家物流競爭力，逐步完善現(xiàn)代物流服務新體系，為建設現(xiàn)代化“物流強國”，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展做出應有貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和社會融入”的調研。調研顯示，一線配送人員已突破300萬，他們中絕大部分為18至35歲的青年(如圖所示)，近一半的快遞小哥每天工作10至12小時。

目前，直營快遞公司采用較為傳統(tǒng)的招工用人模式，但更多的企業(yè)采用加盟制運營，總部對加盟網(wǎng)點缺乏實際監(jiān)管。外賣平臺更是讓配送員在網(wǎng)絡注冊，與平臺不產(chǎn)生法律意義上的直接勞動關系。

在全國兩會期間，全國青聯(lián)上交提案，建議市場監(jiān)督管理部門適應互聯(lián)網(wǎng)和電子商務發(fā)展的特點，明確加盟、承包、代理的主體資格及其責任義務，通過規(guī)范經(jīng)營主體來規(guī)范勞動關系。要求快遞配送企業(yè)加強對加盟網(wǎng)點管理，不能“一包了之”，明確其應有的管理責任，將加盟網(wǎng)點納入監(jiān)管督查范圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用，建立行業(yè)管理規(guī)范和標準，對企業(yè)實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

勞動關系復雜、職業(yè)保障差、職業(yè)前景不明確……針對快遞小哥面臨的諸多問題，全國人大代表、江蘇省泗洪縣歸仁郵政支局局長殷勇建議，強化勞動保障，建議人力資源和社會保障部門盡快研究快遞配送等新業(yè)態(tài)中的勞動關系和社會保障問題，規(guī)范快遞配送人員的工資標準、合同條款、商業(yè)保險等，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、爭議調解仲裁力度。

推進快遞配送行業(yè)制定合理的參保方案，根據(jù)職業(yè)環(huán)境和行業(yè)特性，建立多層次社會保險體系，盡快建立城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的社會保險轉接平臺，加大意外傷害險的商業(yè)彌補力度。

問題2：高強度工作無暇顧及個人生活

期待更多服務“禮包”，提升城市融入感

快遞業(yè)尤其是一線網(wǎng)點長期保持高強度、高負荷的工作節(jié)奏，員工工作壓力大，照顧家庭的時間少之又少，很多單身男青年面臨著無暇顧及個人感情生活的窘境。據(jù)不完全統(tǒng)計，在快遞業(yè)中，外來務工人員占了相當大的比例，城市安家和子女教育等問題不容忽視，隨之而來的則是缺乏融入感和歸屬感。

山東順豐總經(jīng)理助理兼公共事務部負責人付興斌認為：“要解決這方面的問題，單純地依靠企業(yè)層面的薪酬制度和福利保障不太現(xiàn)實。”他希望政府能夠在未來給予快遞員這一群體更多的關注和政策支持，有效解決快遞從業(yè)人員在城市生活的后顧之憂。

以廣州省湛江市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，該開發(fā)區(qū)有41%的快遞從業(yè)人員的婚姻狀況為未婚，男女比例約為6∶1。在此前廣東舉辦的“快遞小哥與人大代表、政協(xié)委員面對面”座談會上，湛江市人大代表、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政辦副主任梁德英建議：“有些單位男同志多，有些單位女同志多。我認為可以有針對性地開展一些活動，比如快遞業(yè)與超市、家政、幼教等行業(yè)組織一些聯(lián)歡會。”

除了單身男青年較多的問題，調研過程中也有快遞員表示融入城市有較大阻力，特別是住房問題難以解決。針對這一問題，北京市組織召開了促進快遞行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展座談會，為快遞企業(yè)、快遞小哥送上了專屬“服務包”，其中就有解決快遞員住宿問題等生活方面的措施，提出將提供2400套(間)租賃房源(含續(xù)租、新增)，并按照一定比例規(guī)劃建設一批只租不售、統(tǒng)一管理的快遞員工集體宿舍和配套設施作為宿舍，幫助快遞員工解決住宿問題。今后，在服務北京市民的同時，快遞小哥也將感受到更多的人性化服務。

問題3：“最后一公里”派送仍是“痛點”

末端設施共享化，為快遞小哥減負

快遞電動三輪車、摩托車、燃油助力車通行和停靠難，是快遞小哥頭疼的“老問題”。從另一方面講，快遞行業(yè)多以派件多少計酬，為了搶時間、搶運單，一些快遞員違反交通法規(guī)、占用機動車車道等違章行為屢見不鮮，也給城市交通治理帶來難題。

調研顯示，“最后一公里”派送是普遍困擾社會、行業(yè)和快遞從業(yè)者、消費者、城市管理者的最大“痛點”之一，亟待通過發(fā)展驛站等快遞末端共享服務平臺、推動集約化配送進社區(qū)等方式加快解決。

為此，殷勇建議，公安交管部門要對快遞配送車輛的車型、載重、制動標準及使用管理進行規(guī)定，制定上路行駛和停靠標準，同時，充分考慮到新舊車更新?lián)Q代的實際周期，逐步淘汰不合格車輛。

城市規(guī)劃和管理部門將快遞終端設施納入城市公共服務基本建設范疇，使智能投遞柜等快遞終端設施能和垃圾站、郵政投遞點等一樣在社區(qū)公共服務設施建設中予以統(tǒng)籌考慮。并充分利用社區(qū)閑置空間，提高現(xiàn)有物流資源的使用效率，減少無效投遞。

國家郵政局大力推進快遞“進社區(qū)”“進高校”以來，已取得顯著成效，但多地仍存在不同程度的末端投遞難題。全國人大代表、杭州技師學院教師楊金龍建議，可以由國家有關部門進行頂層設計，將快遞服務作為基本公共服務，將快遞末端共享服務設施作為便民利民項目，納入城市規(guī)劃，在用地、設立等方面提供便利。

各級住建部門提升新建住宅小區(qū)的驗收標準，明確配套快遞設施用地和場所。主管部門、行業(yè)協(xié)會鼓勵和引導住宅小區(qū)設置快遞綜合末端平臺，不收或少收取進門費，引進優(yōu)質企業(yè)開展社區(qū)快遞末端運營。各級市場監(jiān)管、商務、郵政等部門也要加強對末端服務創(chuàng)新的引導和管理，鼓勵企業(yè)通過科技手段提升站點運營安全性，保障快遞末端共享服務設施高效、優(yōu)質、安全運行。