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交通運輸部發(fā)布外航常駐代表機(jī)構(gòu)審批管理辦法

        外國航空運輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)審批管理辦法（中華人民共和國交通運輸部令2018年第9號）
      《外國航空運輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)審批管理辦法》已于2018年5月16日經(jīng)第8次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年9月1日起施行。
       外國航空運輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)審批管理辦法
       第一章　總則
       第一條 為了規(guī)范對外國航空運輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》，制定本辦法。

       第二條 本辦法適用于外國航空運輸企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)（以下簡稱代表機(jī)構(gòu)）的管理。

       第三條 本辦法所稱代表機(jī)構(gòu)是指外國航空運輸企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立并從事經(jīng)營性活動的代表處。

       本辦法所稱代表機(jī)構(gòu)首席代表，是指代表機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人；本辦法所稱代表機(jī)構(gòu)代表，是指代表機(jī)構(gòu)的其他主要工作人員。

       第四條 外國航空運輸企業(yè)申請在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國工商行政管理部門（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）辦理登記手續(xù)，并經(jīng)中國民用航空局（以下簡稱民航局）批準(zhǔn)。

       第五條 民航局受理代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、延期、變更、撤銷的申請或者備案，并作出相應(yīng)決定。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

       第六條 外國航空運輸企業(yè)未經(jīng)登記和批準(zhǔn)不得在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。

       第七條 代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和涉及民航管理的規(guī)章，不得損害中華人民共和國安全和社會公共利益。

       代表機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。
       第八條 對代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)實行互惠對等的原則，外國政府民用航空主管部門對中華人民共和國航空運輸企業(yè)根據(jù)政府間航空運輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議申請設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行不合理限制的，民航局可以采取對等措施。

       第二章　代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、延期、變更和終止

       第九條 外國航空運輸企業(yè)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

     （一）根據(jù)該外國航空運輸企業(yè)所在國政府與中華人民共和國政府簽署的航空運輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議，該外國航空運輸企業(yè)獲得從事兩國間航空運輸服務(wù)的指定資格（以下簡稱指定的外國航空運輸企業(yè)）。

     （二）獲得民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可或者批準(zhǔn)文件。

     （三）首席代表和代表的資格和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合該外國航空運輸企業(yè)所在國政府與中華人民共和國政府簽署的航空運輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定。其中代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定一名首席代表。外國航空運輸企業(yè)聘請中國公民（不含在境外已經(jīng)獲得外國長期                   居住資格的中國公民）擔(dān)任其代表機(jī)構(gòu)的首席代表或者代表的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)辦理。

       未獲得從事兩國間航空運輸服務(wù)指定資格的外國航空運輸企業(yè)（以下簡稱非指定的外國航空運輸企業(yè)）設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航局的特別批準(zhǔn)。

       第十條 申請設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的外國航空運輸企業(yè)（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況向民航局提交申請材料：

     （一）指定的外國航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

      1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的申請書原件，內(nèi)容包括：設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的目的、代表機(jī)構(gòu)的名稱、首席代表和代表、業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、聯(lián)系方式等；

      2.民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可復(fù)印件或者其他形式的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

      3.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件；

      4.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的代表機(jī)構(gòu)首席代表和代表的任命書原件或者經(jīng)公證的復(fù)印件；

      5.首席代表和代表的有效身份證件復(fù)印件；

      6.首席代表和代表填寫并經(jīng)本人確認(rèn)簽字的《外國航空運輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)代表登記表》（附件1）。

     （二）非指定的外國航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

      1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的申請書原件，內(nèi)容包括：企業(yè)簡況、設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的目的、代表機(jī)構(gòu)的名稱、首席代表和代表、業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、聯(lián)系方式等；
      2.所在國的有關(guān)當(dāng)局與民航局達(dá)成的有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；
      3.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件；
      4.所在國的有關(guān)當(dāng)局頒發(fā)的注冊證明和航空運營人許可證復(fù)印件；
      5.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的代表機(jī)構(gòu)首席代表和代表的任命書原件或者經(jīng)公證的復(fù)印件；
      6.首席代表和代表的有效身份證件復(fù)印件；
      7.首席代表和代表填寫并經(jīng)本人確認(rèn)簽字的《外國航空運輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)代表登記表》。
       第十一條 民航局對申請人提出的申請，根據(jù)下列情況分別作出處理：
    （一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正；
    （二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)出具材料補(bǔ)正通知書，一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
    （三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
  　第十二條 民航局應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。民航局作出批準(zhǔn)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之                  日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書（附件2）；對不予批準(zhǔn)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)出具不予行政許可決定書，并說明不予批準(zhǔn)的理由。
     第十三條 指定的外國航空運輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書有效期限應(yīng)當(dāng)與民航局向其頒發(fā)的經(jīng)營許可有效期一致。非指定的外國航空運輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書有效期不超過三年。代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書有效期自民航局頒發(fā)該批準(zhǔn)證書之日起計算。

     第十四條 申請代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書延期的，代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該批準(zhǔn)證書有效期滿四十五日前提出延期申請，并根據(jù)不同情況提交申請材料：

     （一）指定的外國航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

      1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的延期申請書原件；

      2.民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可復(fù)印件或者其他形式的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

      3.代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書原件；

      4.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件。

    （二）指定的外國航空運輸企業(yè)在暫停或者終止航線經(jīng)營后，需繼續(xù)保留代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

      1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的延期申請書原件，并對保留代表機(jī)構(gòu)的理由予以充分說明；

       2.代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書原件；

      3.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件。

    （三）非指定的外國航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

      1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的延期申請書原件；

      2.所在國的有關(guān)當(dāng)局與民航局達(dá)成的有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；

      3.代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書原件；

      4.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件。

       第十五條 民航局按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理延期，在該批準(zhǔn)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

       第十六條 指定的外國航空運輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書的有效延展期應(yīng)當(dāng)與民航局向其頒發(fā)的經(jīng)營許可的有效延展期一致。非指定的外國航空運輸企業(yè)代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書的有效延展期為三年。指定的外國航空運輸企業(yè)在暫停或者終止航線經(jīng)營后，需繼續(xù)        保留代表機(jī)構(gòu)的，代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書的有效延展期由民航局根據(jù)實際情況確定。
       第十七條 外國航空運輸企業(yè)變更代表機(jī)構(gòu)的名稱、首席代表或者代表、代表機(jī)構(gòu)辦公地址，應(yīng)當(dāng)向民航局申請變更登記。
     （一）申請變更代表機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

       1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的申請書原件；

       2.民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可復(fù)印件或者其他形式的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

       3.代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書原件；

       4.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件。

     （二）申請變更代表機(jī)構(gòu)首席代表或者代表應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

       1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的申請書原件；

       2.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的首席代表或者代表的任命書原件或者經(jīng)公證的復(fù)印件；

       3.擬任人填寫并經(jīng)本人確認(rèn)簽字的《外國航空運輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)代表登記表》；

       4.擬任人有效身份證件復(fù)印件；

       5.代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書原件；

       6.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件。

    （三）申請變更代表機(jī)構(gòu)辦公地址應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

      1.法定代表人或者授權(quán)簽字人簽署的申請書原件，在同一城市變更代表機(jī)構(gòu)辦公地址的申請書可由代表機(jī)構(gòu)首席代表簽署并加蓋代表機(jī)構(gòu)公章；

      2.新辦公地址房屋租賃合同或者相關(guān)證明材料；

      3.代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書原件；

      4.代表機(jī)構(gòu)工商登記證復(fù)印件。

      第十八條 民航局按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理變更。

 

　　第十九條 外國航空運輸企業(yè)在其代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書有效期滿前未提出延期申請的，原批準(zhǔn)證書有效期滿后失效。民航局依法予以注銷。

 

　　外國航空運輸企業(yè)在其代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書有效期滿前撤銷其代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在撤銷的三十日前由該航空運輸企業(yè)法定代表人簽署撤銷代表機(jī)構(gòu)通知書，并提供代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書原件報民航局備案。民航局依法予以注銷。

 

　　第二十條 代表機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)與其工商登記證名稱一致。

 

　　第二十一條 代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、延期、變更和撤銷的申請書或者通知書應(yīng)當(dāng)用中文書寫；如用其他文字書寫，應(yīng)當(dāng)附中文譯本。其他申請材料如用中文以外的文字書寫，應(yīng)當(dāng)附中文譯本。

 

　　申請材料是復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人核對無誤。

 

 

 

　　第三章　監(jiān)督管理

 

 

 

　　第二十二條 民航局和地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱民航行政機(jī)關(guān)）會同有關(guān)部門對代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

 

　　第二十三條 民航行政機(jī)關(guān)實施監(jiān)督檢查可以采取查閱文件或者要求代表機(jī)構(gòu)報送材料的方式，也可以進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

 

　　第二十四條 被檢查單位應(yīng)當(dāng)對民航行政機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督檢查積極配合，如實提供所需文件和材料。

 

　　第二十五條 外國航空運輸企業(yè)對其設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)的業(yè)務(wù)活動承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

 

 

 

　　第四章　法律責(zé)任

 

 

 

　　第二十六條 外國航空運輸企業(yè)未取得代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處三萬元以下的罰款。

 

　　第二十七條 代表機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十七條的規(guī)定辦理代表機(jī)構(gòu)的名稱、首席代表或者代表、辦公地址變更的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

 

　　第二十八條 外國航空運輸企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書的，民航行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告。

 

　　第二十九條 外國航空運輸企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷該批準(zhǔn)證書，給予警告，并處三萬元以下的罰款。

 

　　第三十條 代表機(jī)構(gòu)涂改、倒賣、出租、出借代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，按照國家有關(guān)規(guī)定向代表機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)移送。

 

　　第三十一條 代表機(jī)構(gòu)拒絕、阻礙民航行政機(jī)關(guān)實施監(jiān)督檢查的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處三萬元以下的罰款。

 

 

 

　　第五章　附則

 

 

 

　　第三十二條 對代表機(jī)構(gòu)的撤銷許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理措施及其執(zhí)行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

 

　　第三十三條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

 

　　第三十四條 本辦法自2018年9月1日起施行。原民航總局于2006年4月3日公布的《外國航空運輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)審批管理辦法》（民航總局令第165號）同時廢止。