近日，東北空管局與黑龍江、吉林、遼寧、大連機(jī)場集團(tuán)及營口、松原機(jī)場6家單位簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方分別就規(guī)劃銜接、項(xiàng)目建設(shè)、空地運(yùn)行安全和效率、人才培訓(xùn)和交流、設(shè)備維護(hù)維修等多個(gè)方面達(dá)成共識(shí)。

近年來，東北空管與轄區(qū)內(nèi)各機(jī)場融合發(fā)展的腳步明顯加快。隨著“四強(qiáng)空管”建設(shè)目標(biāo)及加強(qiáng)中小機(jī)場安全管理工作要求的提出，一系列利好政策的出臺(tái)為幫扶支持與協(xié)同合作都提供了更多的可能和更廣的空間。當(dāng)前，雙方正積極構(gòu)建需求對接、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的融合發(fā)展新格局，在“大民航”意識(shí)下，在“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展中，在“支持幫扶、發(fā)展反哺”的戰(zhàn)略路線上，東北空管始終沒有停歇。

一個(gè)大思路：民航一家 凝聚四點(diǎn)共識(shí)

2017年，民航局局長馮正霖在東北調(diào)研時(shí)曾指出“全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，要不斷提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競爭力，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路”。

“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢釋放”這為東北空管帶來了新的發(fā)展命題與責(zé)任思考。

今年4月，馮正霖在月度安全運(yùn)行形勢分析會(huì)上的講話為這份思考提供了一個(gè)落腳點(diǎn)，他指出，中小機(jī)場是民航生產(chǎn)運(yùn)行的重要組成部分，是保證行業(yè)整體運(yùn)行安全的重要陣地。目前，我國中小機(jī)場數(shù)量多、基礎(chǔ)弱，是我國民航整個(gè)安全管理鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。確保我國運(yùn)輸機(jī)場安全平穩(wěn)運(yùn)行，必須切實(shí)重視和抓好中小機(jī)場安全管理工作。并明確提出了“要重視中小機(jī)場空管隊(duì)伍建設(shè)”的要求。

東北空管局快速響應(yīng)，積極與東北地區(qū)各機(jī)場集團(tuán)共同研究落實(shí)辦法。經(jīng)過研究，雙方在以往幫扶合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步達(dá)成了“長期合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、服務(wù)民航、共同發(fā)展”的四點(diǎn)共識(shí)，決定在多個(gè)方面深入開展合作幫扶，開展全方位、長期性、緊密型的戰(zhàn)略合作，形成合力，推進(jìn)民航強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略在東北地區(qū)的逐步落地。

一批真實(shí)踐： 多維探索 從過去到長遠(yuǎn)

協(xié)議簽訂前，東北空管局已經(jīng)在支持方向、扶持領(lǐng)域、幫扶模式等多方面做了相關(guān)探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。在過去的一段時(shí)間里，東北空管局相關(guān)業(yè)務(wù)部門充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，不斷輸出“智慧”與“服務(wù)”，在對中小機(jī)場設(shè)施設(shè)備維護(hù)、系統(tǒng)運(yùn)行及專業(yè)人員培訓(xùn)等方面給予大力支援，打通了技術(shù)關(guān)聯(lián)，建立了良好的合作關(guān)系，并針對實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出合理化建議和改進(jìn)意見，對提升中小機(jī)場在管制技能、情報(bào)業(yè)務(wù)、設(shè)備運(yùn)維、培訓(xùn)機(jī)制和應(yīng)急處置能力等方面起到了積極地推動(dòng)作用。

目前，東北轄區(qū)內(nèi)分布運(yùn)輸機(jī)場 27個(gè)，其中正擴(kuò)建或啟動(dòng)擴(kuò)建機(jī)場12個(gè)，東北空管局發(fā)現(xiàn)其對管制、氣象、設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)等空管專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)需求非常急迫，就決定在這塊“空白區(qū)”上有所作為，通過與行業(yè)內(nèi)院校、省內(nèi)高等院校、外區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建共享，初步建成覆蓋區(qū)內(nèi)四大機(jī)場、中小機(jī)場和通用航空培訓(xùn)需求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

在年內(nèi)制定的《2018-2022年教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》中，就提出了通過3年集中提升+2年持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)對象覆蓋全員，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋三大主業(yè)、綜合管理等分專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)在內(nèi)培訓(xùn)體系的構(gòu)想，并在規(guī)劃中指出，期待進(jìn)一步拓展外聯(lián)，共享先進(jìn)培訓(xùn)資源與成果，打造東北地區(qū)教學(xué)設(shè)施先進(jìn)、資質(zhì)能力健全、課程體系完備、教員隊(duì)伍優(yōu)良、培訓(xùn)管理科學(xué)、綜合實(shí)力強(qiáng)大的現(xiàn)代化民航教育培訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地。而這個(gè)“大培訓(xùn)、大平臺(tái)”的努力方向與建設(shè)成果，是可以與中小機(jī)場共享。這就在“授魚”的表層幫扶之上，為長遠(yuǎn)謀，實(shí)現(xiàn)了“授漁”的根本關(guān)懷，從“根兒”上出發(fā)，為中小機(jī)場走出發(fā)展困境，提高保障能力提供了基礎(chǔ)支持。

目前，東北空管與各機(jī)場的培訓(xùn)合作工作正在推進(jìn)，大連機(jī)場地面機(jī)坪管制移交培訓(xùn)已于6月11日開始，將先后持續(xù)5個(gè)月，空管方面將提供師資理論、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、派駐管制人員實(shí)地協(xié)作等相關(guān)支持。