日前，福建省人民政府辦公廳印發《福建省推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》從經營許可管理、價格監管、數據共享、用地規劃、配送車輛、信息化建設、綠色物流等多方面提出具體發展方案，以進一步提高全省電子商務與快遞物流協同發展水平。

□本報記者 黃文珍

信息安全前提下 數據交換共享

深化“放管服”改革，《方案》指出，簡化快遞業務經營許可程序，改革快遞企業年度報告制度，實施同一縣(市、區)內快遞末端網點備案管理。優化完善快遞業務經營許可管理信息系統，實現許可備案事項網上統一辦理。

創新價格監管方式，《方案》提出，引導電子商務平臺逐步實現商品定價與快遞服務定價相分離，促進快遞企業發展面向消費者的增值服務。城市新建小區和舊城改造要將智能快件(信包)箱、快遞末端網點作為社區公共服務設施，同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，為專業化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網點提供用地保障等配套政策。對服務電商企業成效突出的快遞企業，由省商務廳根據業務量給予一定補助。

健全企業間數據共享制度，在確保消費者個人信息安全的前提下，鼓勵和引導電子商務平臺與快遞物流企業之間開展數據交換共享，探索建立數據保護、開放共享規則，建立數據中斷等風險評估、提前通知和事先報告制度。繼續完善寄遞業實名收寄綜合監管平臺，在確保信息安全的前提下，有序向電子商務平臺與快遞物流企業開放數據交換共享，提升電商快遞協同效率。

鼓勵建設市區公共配送倉

保障電子商務快遞物流基礎設施建設用地，《方案》提出，對符合土地利用總體規劃和國家產業政策的快遞物流項目，用地指標予以傾斜，并在用地審批、土地登記等方面予以優先保障，提高審批效率。鼓勵利用存量土地和現有廠房發展快遞物流業。加強基礎設施網絡建設，支持快件處理中心、倉儲配送中心建設，由省經信委按項目投資額給予一定補助。鼓勵各設區市、平潭綜合實驗區在市區建設一定數量的公共配送倉(分撥中心)，以緩解城市配送壓力。

《方案》明確，各級政府規劃建設電子商務園區時，應在園區內或周邊安排倉儲、配送用地，未具備配套場地的不納入電子商務示范基地(園區)評選，快遞物流企業入駐園區與電商企業享有同等優惠政策。對入駐或租用海關特殊監管區或經所在地政府認定的物流園區、快遞園區、工業園區、電商園區等的快遞物流企業營業、處理及倉儲用房，由所在地政府按一定標準給予快遞物流企業月租補貼。

推動配送車輛標準化

《方案》鼓勵各地對快遞服務車輛實施統一編號和標識管理，引導企業使用符合標準的配送車型，推動配送車輛標準化、廂式化。支持快遞企業依法使用符合國家(行業)標準且已辦理注冊登記的非機動車收投快件，并要求各設區市、平潭綜合實驗區應結合實際，于2018年年底前制定快遞專用電動三輪車通行管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。

《方案》還推動在城市道路、街區合適位置，增加配送車輛的臨時停靠點，允許配送車輛在駕駛人不離車的前提下停靠，根據不同路段確定允許臨時停車時段、時長、車輛類型，并完善相關交通標志。

提升快遞物流智能化應用

提高科技應用水平，《方案》提出，對于信息化建設項目，由省經信委按項目投資額給予一定補助。加強位置服務、物聯網、安全監控、倉儲管理、分揀配送、數據集中管控等服務快遞物流發展的基礎平臺建設，推動相關基礎平臺向快遞物流企業開放，實現基礎平臺與相關業務系統的互聯互通，給予經省發改委、數字辦認定的重點平臺一定補助。

鼓勵金融機構為快遞物流企業購置大型設備和智能設備提供融資租賃服務，企業通過融資租賃引進智能裝備的，承租企業所在地政府對融資租賃服務提供方按租賃標的物總額給予一定補助。推動供應鏈協同，對于為我省電商企業提供倉配一體化服務、優化電商企業供應鏈管理的企業，由省商務廳根據業務量給予一定補助。

引導綠色運輸與配送

推廣綠色包裝，推動綠色運輸與配送，《方案》指出，強化標準引領，引導電商企業和快遞企業推廣應用綠色包裝技術和材料，推進快遞物流包裝物減量化。探索包裝回收和循環利用，建立包裝生產者、使用者和消費者等多方協同回收利用體系。

加快調整運輸結構，逐步提高鐵路等清潔運輸方式在快遞物流領域的應用比例。鼓勵快遞物流領域加快推廣使用新能源汽車和滿足更高排放標準的燃油汽車，由省經信委安排新能源汽車專項資金給予補助，逐步提高新能源汽車使用比例。